中宣部、国家广电总局于9月26日在北京召开影视创作座谈会。国家广电总局党组书记、局长王太华在会上作了讲话。现将讲话择要刊发。
始终坚持正确的前进方向 努力开创影视创作新局面
王太华
一、近年来我国影视创作成绩显著
改革开放以来特别是党的十六大以来，是我国影视创作最为活跃的历史时期，是电影电视剧影视动画等内容产业发展最好最快的历史时期，主要体现在：
一是产量大幅提升，我国成为世界影视生产大国。电影全面复苏，从2002年到2009年，产量从100部增长到456部，位居世界第三；票房从不足10亿元增至62亿元，年均增长30%以上，今年有望突破100亿元。电视剧产量连续多年居世界第一，2009年产量近1.3万集，对全国大多数电视台广告收入的贡献率超过50%。影视动画实现跨越式发展，2004年至2008年电视动画产量分别为2万、4万、8万、10万和13万分钟，去年达到17万分钟，跃居世界前列；电影动画实现重要突破，2002年前长期徘徊在10部以下，去年达到30部。新媒体视听节目创作生产取得可喜进展，2009年创作生产了2000多部手机小电影和网络短剧。在这一轮国际金融危机中，影视产业逆势上扬、强劲增长，成为一大亮点。
二是优秀作品不断涌现，多样化创作格局初步形成。影视创作题材更加广泛，风格更为多样，形式不断出新，推出一大批个性突出、特色鲜明、叫好叫座的影视作品，较好满足了人民群众多层次、多方面、个性化精神文化需求。特别是近年来，围绕北京奥运会、纪念改革开放30周年、庆祝新中国成立60周年等重要活动，推出《建国大业》、《唐山大地震》、《亮剑》、《潜伏》等一批社会效益、经济效益双丰收的优秀主旋律作品，其中《建国大业》票房突破4.5亿元，《唐山大地震》票房已超过6.5亿元。现实题材作品占据影视创作主导地位，《喜耕田的故事》等一批贴近百姓生活的作品深受群众喜爱。商业大片、小成本制作在创作手法、运作模式等方面做出有益探索，积累了宝贵经验。创作繁荣促进了影视发展，看电影看电视成为人民群众精神文化生活的重要组成部分。目前我国已有城市电影院线37条、现代化影院1800多家、银幕5500多块；去年农村电影放映工程组织放映电影780多万场次，观众超过18亿人次。全国电视人口综合覆盖率超过97%，电视剧约占全国电视节目收视份额的三分之一。
三是体制机制改革不断深化，多元创作主体初步形成。改革开放的伟大进程、社会主义市场经济体制的逐步确立以及文化体制改革的全面推进，极大调动了社会力量参与影视创作的积极性，极大激发了影视工作者的创作激情，极大解放和发展了文化生产力，逐步形成了以公有制为主体、多种所有制共同发展的影视产业发展格局。国有影视剧制作发行单位转企改制取得实质性进展，中国电视剧制作中心等58家电视剧制作机构、35家国有电影制片单位、204家省市电影公司、293家影院完成转企，发展活力明显增强，骨干作用日益突出。社会投资日趋活跃，多种所有制经济成为影视创作生产的重要力量，目前全国民营及混合所有制影视制作发行企业超过3400家，相当于2002年的10倍。影视企业利用资本市场取得重要突破，华谊兄弟等8家广播影视企业已经上市。影视创作队伍规模不断壮大、素质不断提高，涌现出一批具有广泛影响力的知名编剧、导演、演员、制片人和各类专业人才。
四是影视产品走出去步伐加快，成为传播中华文化的 重要载体。据不完全统计，2009年我国共在47个国家和地区举办99个中国电影展，展映国产影片647部次，68部次影片在26个电影节上获得80个奖项；《中国往事》、《士兵突击》等电视剧在韩国、日本等国际电视节获奖；纪录片《美丽中国》获得美国艾美奖新闻与纪录片多项大奖，《故宫》在160多个国家和地区的主流媒体播放。影视产品出口快速增长，成功开拓了东南亚、欧美、非洲等国际市场。2009年国产电影海外销售收入超过４亿美元，是2003年的5.4倍；电视剧出口7000多集，出口额超过2000万美元；影视动画出口超过3000万美元，较上年增长了150%。中国电视长城平台成为影视产品走出去的重要渠道，合资合拍、以进带出成为走出去的重要途径，重点企业和项目的示范带动作用进一步增强。
五是影视创作政策环境逐步完善，国产影视产品占据国内市场主导地位。着眼于充分调动广大影视工作者的积极性、创造性，深化行政审批制度改革，实施备案公示制度，开设电视剧电子政务平台，简化办事程序，提高工作效率。着眼于鼓励原创、奖励精品、扶持出口，建立完善重点题材引导、好剧推荐、展映展播、政府评奖、专项资金补贴等各项政策。着眼于壮大民族影视产业，加强和完善了以播映调控为重点的宏观调控政策。调查显示，将近80%的观众收视首选国产电视剧。国产影片票房连续7年超过进口影片。国产动画影片《喜羊羊与灰太狼》票房达1.2亿，超过历年引进的境外动画片。
在充分肯定成绩的同时，也必须清醒认识存在的问题。从影视作品看，质量不高的问题比较突出，特别是“三性”统一的精品力作偏少。从创作观念看，存在片面追求经济效益、忽视社会效益，片面追求票房、收视率、点击率的问题，庸俗、低俗、媚俗现象时有发生。从创作队伍看，德艺双馨的名家大师偏少，高素质人才缺乏问题比较突出，有的创作者深入生活、潜心创作不够，服务群众意识不强，专业素养、职业道德和社会责任感亟待提高。从文艺批评看，缺乏积极、严肃、客观的高质量文艺批评，存在严肃批评失语、网络评论乱语的现象，要么捧杀，要么棒杀，有的甚至沦为营销手段。从创作管理看，引导创作的体制机制、政策措施、法律法规不够完善，等等。
二、繁荣影视创作必须正确处理的几个关系
创作生产更多无愧于时代、无愧于人民群众的文化精品，最大限度发挥文化引导社会、教育人民、推动发展的功能，必须发扬近年来影视创作取得的成绩，正视影视创作存在的问题，着力处理好以下几个关系：
一要正确处理社会效益和经济效益的关系。社会主义市场经济体制改革，既有利于我们充分发挥市场经济活力，更好地促进创作与市场、文化与经济的融合，同时，市场经济的固有缺陷也会对精神文化产品生产产生消极影响。精神文化产品，社会效益显著未必产生直接经济效益，经济效益明显未必产生良好社会效益。当前我们在创作观念、创作思想、创作理论等方面面临的冲击，在创作实践中出现的种种问题，说到底都与此有关。我们强调，要坚持把社会效益放在首位，做到经济效益和社会效益相统一；当社会效益和经济效益发生矛盾的时候，要坚决服从社会效益。这是我们党关于文艺工作的重要原则，也应该成为广大文艺工作者的自觉遵循。推动社会全面进步，实现人的全面发展，需要物质文明的极大丰富，也需要精神文明的极大繁荣。一切优秀艺术作品，都是刻写民族希望、昭示国家未来、引领时代风尚的作品。文以载道，文以化人，始终是文艺工作者的基本责任、应尽义务和必然使命。在社会主义市场经济条件下，如何坚守精神追求，坚守文化使命，坚守社会道德，找到社会效益和经济效益的结合点，实现文化价值和市场价值的有机统一，是影视创作者必须面对和回答的重大时代课题。
二要正确处理主旋律和多样化的关系。弘扬主旋律，提倡多样化，是坚持二为方向、双百方针的具体体现。我国正处在改革发展的关键时期，经济转轨，社会转型，文化变迁，人们的思想观念日益多元多变多样。这既给影视创作提供了丰富源泉和不竭动力，也给影视创作带来了一系列新的问题。解决好这些问题，十分重要的一条，就是要正确处理主旋律和多样化的关系，更好地用主流价值观引领多样社会思潮。当前要着力在两个方面下功夫。一方面，要推进主旋律作品走近大众、占领市场。弘扬主旋律，必须遵循艺术规律，用生动的、群众喜闻乐见的艺术形式弘扬社会主义核心价值观，而绝不能片面、狭隘、机械地理解主旋律，甚至将主旋律局限为特定题材，搞成生硬的宣传、空洞的说教、刻板的模式、脸谱化的人物。另一方面，要引导多样化作品提升文化品质、体现精神追求。提倡多样化，不能把艺术自由错误理解为不讲社会责任，把通俗错误理解为低俗，只讲大众化不讲化大众，只讲有意思不讲有意义，只讲市场价值不讲文化价值，只讲视觉冲击不讲思想启迪，而是要在不突破思想政治底线、道德价值底线、重大历史真实底线的前提下，推进影视创作题材、风格、手法的多样化、多类型、多品种，做到积极昂扬向上、健康有益无害。
三要正确处理艺术真实和生活真实的关系。艺术源于生活、高于生活。一切有成就的艺术家，都注重在时代进步的伟大实践中汲取创作营养、触动创作灵感，都注重在反映和引导人民历史创造中表达思想情感。目前有的影视创作者存在脱离群众的倾向，或者服务人民意识不强、深入生活不够，沉湎于自我表达、闭门造车；或者机械被动反映社会表象，缺乏对社会问题的严肃思考，缺乏正视矛盾、探索真理的勇气和提炼生活真实的艺术能力；或者不能辩证看待现实生活，片面表现消极情绪，甚至夸大社会阴暗面。正确处理艺术真实和生活真实的关系，关键是要贯彻落实“三贴近”原则，本质上就是要坚持以人为本，服务人民。要尊重人民的主体地位，推进影视创作与群众的审美需求接轨，与群众的精神情感共鸣，努力使影视作品成为群众爱国热情、生活理想的表达渠道，成为沟通主流价值观与日常生活的桥梁纽带。要把握时代脉搏，关注社会现实，创作更多现实题材的优秀作品，特别是反映改革开放三十年来伟大实践的传世佳作。
四要正确处理继承与创新的关系。影视创作要坚持古为今用、洋为中用，与时俱进、推陈出新，科学对待民族传统文化和外来文化。目前我国历史题材的影视创作不少，但有力弘扬中华文明精华的优秀作品不多，还没有真正做到使优秀传统文化与当代社会相适应、与现代文明相协调。我国传统文化资源潜力巨大，只要影视创作者深入挖掘、充分利用，就能在继承扬弃中建设中华民族共有精神家园，把资源优势转化为产业优势，把潜在传统优势转化为现实竞争优势。当今世界，各种社会思潮相互激荡，文化交流交融交锋日益频繁，这必然在影视创作中有所反映。吸收借鉴外来经验和成果，是繁荣影视创作的必需。但是，吸收是批判地吸收，借鉴是科学地借鉴，关键是要吸收消化、创新突破，使之与我国的价值观念、道德伦理、情感表达、审美标准相融合，形成中国气派、中国特色的创作思想和创作风格。
三、繁荣影视创作必须抓好的几项重点工作
创作是影视产业的源头活水，是关键环节和核心竞争力。要紧紧围绕加快实现由影视大国向影视强国转变，充分调动广大影视工作者的积极性、主动性和创造性，重点抓好以下几项工作：
一要抓好引导。以把握正确导向为灵魂，以提高创作质量为核心，抓原创、促精品，抓重点、带整体，建立健全符合精神文明建设规律和艺术发展规律的创作引导体制机制和方式方法。重点扶持重大革命和历史题材以及工业、农村、少儿、少数民族题材，特别是反映改革开放三十年的现实题材作品，扶持纪录片和适应新媒体传播的新型视听产品的创作生产。完善电影电视剧和影视动画制作备案公示管理制度，完善电影精品、少儿精品和国产影视动画等专项资金使用办法，加强优秀国产影视作品展播展映，健全优秀动画推荐播出制度和电视剧好剧推荐制度，办好电影华表奖、电视剧飞天奖等政府奖项，切实强化引导作用。把抵制低俗之风作为一项长期任务，抓紧研究建立把社会效益放在首位，社会效益和经济效益有机统一的节目评估标准，以及正确测定、看待、运用收视率的科学体系。坚持从剧本抓起，鼓励原创，加强知识产权保护，积极探索维护编剧等创作者权益的有效途径和办法。
二要加强宏观调控。进一步建立健全符合我国实际、符合国际惯例的影视产业宏观调控体系。加强播映调控，严格执行黄金时段国产电视剧、国产影视动画和影院放映国产影片的有关规定，研究制定扩大国产纪录片播映的政策措施，完善省级卫视综合频道电视剧编播管理办法和电视剧内容审查管理规定。按照“控制总量、提高质量、优化结构”的原则，切实加强引进调控。加强对影视制作经营机构、影视剧频道的行业管理，强化资格准入，建立退出机制，确保健康有序发展。把扩大影视产品出口作为加强调控的重要任务，从创作阶段抓起，引导各类企业统筹国内国际两个市场，运用文化产品国际贸易规律，加强国际营销网络建设。同时，贯彻中央《关于鼓励和支持文化产品和服务出口的若干政策》等文件精神，强化措施，落实政策，特别要鼓励企业采用合资合拍、以进带出等方式开拓国际市场。
三要营造良好环境。努力营造良好的法制环境，重点加快《电影产业促进法》立法进程，认真执行《著作权法》等法律法规。努力营造良好的政策环境，贯彻国务院《文化产业振兴规划》、《关于促进电影产业繁荣发展的指导意见》等文件精神，从财政资助、税收减免、融资支持、出口补贴等各个方面，拿出具体可操作的措施。努力营造良好的产业环境，重点深化电影院线制改革，大力扶持影院建设特别是县（市）级影院建设，完善电视剧交易机制，办好中国国际广播影视博览会等重要节展，加强国家影视产业实验区、影视动画产业基地、国家中影数字电影制作基地建设。努力营造良好的文艺环境，遵循艺术规律，尊重创作自由，鼓励艺术创新，特别要加强和改进文艺批评工作。巩固扩大影视评论阵地，探索建立公正、积极、健康的影视批评标准，引导影视评论工作者开展严肃、独立、建设性的文艺批评。中央电视台要在黄金时段开办文艺批评栏目，加强对综合频道黄金时间播出电视剧的跟踪和评论。有条件的省级电视台上星频道或其他频道要拿出时段开办文艺批评节目栏目。电台电视台开办的网站要加强文艺批评，主动占领网上评论阵地。
四要抓好队伍建设。贯彻党的知识分子政策，尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，为影视创作者的工作和生活创造良好条件。结合落实我国宣传文化系统“四个一批”人才培养工程和文化名家工程，实施广播影视名家培养工程，培养一批名编剧、名导演、名演员和专业拔尖人才，特别要对取得突出成绩的影视创作者予以表彰奖励。高度重视青年人才培养，探索建立有利于创新型青年人才脱颖而出的体制机制，特别是要创造条件，组织青年人才到基层挂职锻炼。大力支持中国广播电视协会、中国电影家协会等行业组织加强建设，充分发挥桥梁纽带、自教自律、行业维权、学术阵地作用，依法维护影视创作者权益，切实强化影视创作者职业道德建设。
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