省委常委、宣传部长高建民在2008年全省文化局长会议上的讲话
高建民
（2008年4月1９日）
同志们：
大家好！
这次全省文化工作会议，是在全省上下深入学习宣传贯彻党的十七大精神和省九次党代会精神，积极推动我省经济社会又好又快发展的新形势下召开的。开好这次会议，对加快实施文化强省战略，更加自觉、更加主动地推动我省文化的大发展大繁荣，必将起到十分重要的作用。
过去的一年，我省文化工作继续保持发展繁荣的良好态势。一是各级党委、政府更加重视文化建设。在文化发展规划的制定落实、重点项目的实施、财政投入的增加，以及各相关部门的支持配合等方面都出现了新面貌。基本上做到了在谋划上更趋科学,在组织上更加精心,在推进上更有力度,在成效上更加务实。二是各项工作都取得较大进展,一些方面取得了新突破，涌现出新亮点。特别是重点文化工程建设扎实推进,基层文化设施得到改善，我省的一系列作品获得了包括“五个一工程”特等奖、文华大奖等重要奖项，又有一批非物质文化遗产进入国家公示名录。三是文化服务得到加强。通过开展“三下乡”、实施文化信息资源共享工程等，为基层群众提供了更多更好的服务。可以说，2007年的文化工作,在围绕中心、促进发展上有贡献，在抓好基础、壮大阵地上有进展,在面向基层、服务群众上有实效，有力地推动了全省文化建设新高潮的不断兴起，很好地服务了全省的改革发展。下面,我就认真贯彻落实党的十七大精神，推动文化的大发展大繁荣讲几点意见。
一、进一步增强紧迫感和使命感。党十七大站在对当今时代发展趋势和我国文化发展方位的科学把握的高度，突出强调了加强文化建设的极端重要性。当前和今后一个时期，我们的首要任务，就是要深入学习宣传贯彻党的十七大精神,以更加深刻的认识、更加开阔的思路、更加有效的政策、更加得力的措施推动文化的大发展大繁荣。要充分认识到，中央和省委把文化建设放到了更加重要的位置。文化建设与经济、政治、社会建设一样，是构成中国特色社会主义的重要内容。只有文化的发展繁荣才能推动和实现党的十七大确定的各项奋斗目标。就我省而言，省委从推动全面建设小康社会的发展大局出发，提出要加快实施文化强省战略，实现自然人文资源大省向经济强省和文化强省的跨越的发展目标。这一战略部署对我省这样一个老工业基地、自然人文资源大省、欠发达地区和内陆省份而言意义十分重大。要充分认识到，人民群众对文化的需求和期待日益增大。随着经济的不断发展，生活水平的不断提高，人民群众十分需要更多更好的文化产品和文化服务，十分需要参与各种各样的文化活动和文化创造，我们的文化市场有着十分广阔的发展空间。要充分认识到，我们已经积累了许多很好的经验，产生了积极的影响，为下一步的工作打下了良好的基础。同时，还存在许多不足，如思想不解放的问题、发展不平衡的问题、活力不强投入不够的问题等等。总之，满足人民群众多层次、多样化、多方面的精神文化需求,不断增强文化的软实力，用文化的发展繁荣来推动和促进全省的改革建设是摆在我们面前的重要使命。我们一定要进一步增强责任感、使命感和紧迫感，把握时代的新要求，适应人民的新期待，抓住机遇，应对挑战，更加努力地做好工作，真正把省委提出的宣传思想文化工作的“六项重点工程”落到实处。
二、进一步加快公共文化服务体系建设。发展公益性文化事业，构建公共文化服务体系，是实现和维护人民群众基本文化权益的基本途径，是政府文化工作的重要内容。要特别注重做好以下几个方面的工作。一是要坚持以政府为主导，进一步健全机制、完善政策、加大投入。要建立和完善公共财政对公益性文化事业投入的稳定增长机制，确保对文化的投入增幅不低于同级财政经常性收入的增长幅度。要健全和完善文化政策，发挥市场机制的积极作用，鼓励和支持各类社会资本依法进入文化领域。二是要抓好重点文化基础设施建设。认真做好山西大剧院、省图书馆新馆等标志性设施的建设。各市、县要加强规划，加大建设力度，不断完善文化基础设施。要与新农村建设和“两区”开发等重点工程结合起来，尽快改变基层文化设施建设薄弱的局面，形成省、市、县、乡、村五级服务体系，实现城乡文化的均衡发展。三是要加大文化服务力度。积极推进乡镇综合文化站建设工程、文化信息资源共享工程、农村电影放映工程，解决基层群众特别是农民群众看书难、看戏难、看电影难等问题,充分体现公共文化服务的均等化。要全面推进博物馆免费开放，创造条件推进图书馆、文化馆免费服务，探索建立公益性文化活动政府买单、百姓得利的新机制。要广泛开展送文化下乡、送文化进社区等流动服务，丰富基层文化生活。四是要积极开展健康有益的文化活动。继续组织好包括平遥国际摄影大展、广场文化节等面向群众的主题活动和特色文化活动。广泛开展形式多样的群众性文化活动，为人民群众参与文化活动、进行文化创造提供便利，更好地实现人民群众的文化权益。
三、以改革创新精神推动文化产业的健康发展。深化文化体制改革是解放和发展文化生产力、激发文化创造活力的必由之路。要按照“区别对待，分类指导，循序渐进，逐步推进”原则，加大力度，加快进度，推动改革向面上展开、向纵深发展。在这方面要注重把握以下几点。一是要认真解决思想认识问题。进一步解放思想、转变观念，克服畏难情绪和观望心理，以更加积极主动的姿态参与改革、推进改革。二是要改善宏观管理。加大文化政策和法规的建设力度，通过制定政策激发文化发展的活力，通过法规来规范市场、规范行为。要逐步转变文化管理的体制、机制，加强对社会文化组织和文化机构的调控、引导。三要抓好试点单位的改革和重点改革项目。要认真研究和推广省话剧院、省艺术职业学院和省戏曲职业学院的经验，以“项目化、剧组化”为突破口，探索国有艺术院团的改革。要通过改革，实现“两增两保”的目的，即增加投入、增强活力；保证出人才、保证出精品。四是要努力提高文化产品的市场占有率。要在坚持社会效益第一的前提下，充分考虑市场因素。认真分析市场需求，充分发挥市场的调节机制，用市场来吸引资金、人才、技术、项目。要充分发挥中介组织的积极作用，加大市场营销推广的力度。五是要积极探索与相关产业的联合嫁接。特别是要引入市场机制，探索与旅游业的合作，努力改变文化产品，特别是舞台表演艺术产品缺少观众，旅游业缺少文化项目的状况，使文化艺术产品与旅游业等很好地结合起来，形成新的经济增长点、新的文化传播途径，实现互利共赢。
四、以重点项目带动全省文艺创作的进一步繁荣。近年来，我省在文艺创作方面积累了成功的经验。要认真研究总结这些经验，探索繁荣创作的新途径、新办法，推动我省文艺创作的更加繁荣。一是要抓好重点项目的创作生产。要对目前正在进行创作的项目回头看，认真研究其思想内容、艺术水平、市场营销等方面存在的问题，进一步加工提高。要面向社会，认真了解各地文艺创作生产机构有较好基础的项目，予以重点支持。要在抓好舞台艺术创作的同时，拓展创作领域，抓出一批优秀的美术、动漫、影视作品。在纪念改革开放30年前后的一段时期内，集中组织各类展演、展览、下乡、慰问等展示我省创作成就和文化发展成果的活动，进一步形成浓郁的文化氛围，用优秀的作品来纪念改革开放30周年，向新中国成立60周年献礼。二是要做好“五个一工程”奖、杏花奖，以及国家各类评奖、比赛等活动的相关工作。继续通过参与文化交流和展示活动来扩大我省作品的影响，提升山西的形象。三是要继续推动我省文化产品和文化服务与省内外、国内外的交流。前一段，《一把酸枣》在巴林演出，反响很好。要充分利用各种机会，特别是奥运会的召开等，加大我省文化的对外交流力度，提高市场运作的水平，使我省的文化更好地“走出去”。
五、积极推动文化遗产的保护开发和转化。山西历史悠久、人文荟萃、底蕴丰厚，拥有丰富的文化资源,是我们的宝贵财富。要高度重视充分发挥我省文化资源的比较优势，推动文化建设。一是要认真做好非物质文化遗产的保护。进一步健全机制，做到事有人管，活有人干，钱有人出。要对已经进入国家和省非物质文化遗产名录的项目进行整理研究，总结推动文化遗产保护的机制、办法、规律，改变重申报轻保护的现象。二是要推动把资源优势转化为发展优势。保护不力的一个重要的问题就是单纯的保护，没有把文化遗产的资源转化为增强文化自觉意识、形成发展项目、提升区域形象的动力。要认真学习借鉴省内外的成功经验，规划、落实我省的发展项目。要增强文化资源对提升相关产业、产品的竞争力、影响力，使文化成为经济发展的新的增长点和推动力。要杜绝在开发转化中对文化资源的破坏、扭曲等现象，努力实现保护、开发和转化的统一。
六、切实加强和改善对文化工作的组织领导。一是各级党委、政府要把文化建设纳入目标管理,列入重要议事日程,在方向上牢牢把握、工作上及时指导、政策上大力支持、投入上切实保障。要根据本地总体发展规划，制定文化发展的阶段性目标和年度工作计划,统一部署,统一安排,切实推进。二是要不提高强领导文化工作的能力和水平，提高从战略层次抓文化建设的自觉意识，提高促进文化与经济社会协调发展的自觉意识。要把握文化建设规律,遵循市场经济规律，提高在市场经济条件下发展文化事业和文化产业的能力，提高借鉴成功做法和有益经验的能力，提高解决制约文化发展关键性问题的能力。要加强督促检查，狠抓工作落实，做到部署的工作项项有着落、事事有结果、件件有成效。三是要加强人才队伍建设。要树立人才是第一资源的观念, 完善人才发展的激励机制，创造优秀人才脱颖而出的良好环境,形成人尽其才、才尽其用的生动局面。要注重后备人才、经营管理人才、创意策划人才、高新技术人才的培养，形成灵活有效的用人机制，吸引和聘用省内外的优秀人才，改变我省优秀拔尖人才匮乏、门类不全等现象，为我省文化的繁荣发展提供强有力的人才支撑。
同志们，做好文化工作，推动我省文化大发展大繁荣，责任重大，使命光荣。让我们在省委、省政府的正确领导下，振奋精神、开拓进取，求真务实、真抓实干，不断开创文化工作新局面，为我省全面建设小康社会，构建和谐山西，做出新的更大的贡献。
谢谢大家！
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